Hva er Finnmarksloven?
Finnmarksloven ble vedtatt av Stortinget i 2005 og trådte i kraft 1. juli 2006.
Da loven trådte i kraft, ble grunnen som Statskog tidligere forvaltet i Finnmark, overført til Finnmarkseiendommen. Overføringen omfattet rundt 95 prosent av landarealet i fylket, til sammen cirka 46 000 kvadratkilometer.
Formålet med loven er at grunn og naturressurser i Finnmark skal forvaltes:
- på en balansert og økologisk bærekraftig måte
- til beste for innbyggerne i Finnmark
- som grunnlag for bruk av utmark, næringsvirksomhet og samfunnsliv
Finnmarksloven § 1 fastsetter lovens formål:
Lovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i Finnmark og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
Hvorfor ble Finnmarksloven vedtatt?
Finnmarksloven bygger på en lang prosess om rettigheter til land og naturressurser i Finnmark. Den samiske rettighetskampen var en viktig drivkraft i denne utviklingen.
Arbeidet med samiske landrettigheter skjøt særlig fart etter Altasaken. Debatten og det videre rettighetsarbeidet førte over tid til nye utredninger og politiske prosesser om forvaltningen av grunn og naturressurser i Finnmark.
Dette arbeidet resulterte i at Finnmarksloven ble vedtatt av Stortinget i 2005. naturressurser. Et viktig mål var å flytte forvaltningen av store deler av grunnen fra staten til et lokalt organ. Loven skal sikre at forvaltningen tar hensyn til både samiske rettigheter, øvrige innbyggere og ulike former for bruk og næringsvirksomhet.
Hva betyr loven for innbyggerne i Finnmark?
Finnmarksloven gir innbyggerne i Finnmark rettigheter til bruk av land og vann.
Hvilke rettigheter du har, kan blant annet avhenge av:
- om du bor i Finnmark
- om du bor i kommunen der ressursen finnes
- hvilken type ressurs eller aktivitet det gjelder
Dette gjelder blant annet jakt, fiske, høsting av naturressurser og annen bruk av utmark.
De konkrete reglene varierer mellom ulike aktiviteter. Du finner derfor mer detaljert informasjon i Finnmarksloven, og på sidene våre om jakt, fiske, eiendom og næring.
Hva er Finnmarkseiendommen?
Finnmarkseiendommen er et eget rettssubjekt opprettet gjennom Finnmarksloven.
Finnmarkseiendommen eier og forvalter rundt 95 prosent av grunnen i Finnmark på vegne av innbyggerne i Finnmark. Eiendommen omfatter også naturressurser og store deler av kystlinjen i fylket.
Finnmarkseiendommen er ikke en del av staten, Sametinget eller Finnmark fylkeskommune.
Finnmarkseiendommen er en del av den samiske selvbestemmelsen, og forvalter de kollektive samiske landrettighetene i Finnmark, sammen med landrettighetene til den øvrige befolkningen i fylket.
Hva er FeFo?
FeFo er kortnavnet for Finnmarkseiendommen Finnmárkkuopmodat.
I dagligtale bruker vi FeFo både om organisasjonen og om Finnmarkseiendommen. Men det kan også være hensiktsmessig å skille slik:
- Finnmarkseiendommen er grunnen og ressursene som forvaltes.
- FeFo er organisasjonen som utfører forvaltningen.
FeFoer grunneier og behandler blant annet saker om eiendom, jakt, fiske, naturressurser, energi og næringsvirksomhet.
Hvordan skal FeFo forvalte grunnen?
FeFo skal forvalte grunnen og naturressursene i samsvar med Finnmarksloven.
Det betyr at vi må veie flere hensyn mot hverandre. I vår forvaltning, skal vi blant annet ta hensyn til:
- natur og miljø
- samisk kultur mv.
- tradisjonell bruk av utmark
- lokale og regionale behov
- næringsutvikling
- langsiktig og ansvarlig ressursbruk
Finnmarksloven gir ikke én gruppe enerett til å bestemme over grunnen. Loven legger opp til en balansert forvaltning av ulike rettigheter, interesser og behov.
Hvem styrer FeFo
FeFo ledes av et styre med seks medlemmer.
Sametinget velger tre medlemmer, og Finnmark fylkesting velger tre. Alle styremedlemmene skal være bosatt i Finnmark. Sammensetningen skal gi både Sametinget og fylkestinget lik representasjon i styringen av FeFo.
Les om hvordan FeFo styres
Samiske rettigheter
Finnmarksloven gir FeFo et særskilt ansvar for å ivareta samiske interesser. Lovens formål er at grunn og naturressurser i Finnmark skal forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i Finnmark, og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv.
Det samiske samfunnet i Finnmark er mangfoldig, både geografisk, språklig og kulturelt. FeFos ansvar gjelder hele den samiske befolkningen og ulike former for samisk bruk, kultur og næring.
Når vi vurderer bruk av grunn og naturressurser, skal vi respektere samiske rettigheter, og ta hensyn til hvordan beslutningene kan påvirke tradisjonell bruk, kulturutøvelse mv. .
Samiske rettigheter reguleres i en rekke lover, blant annet Finnmarksloven og reindriftsloven. Mange samiske rettigheter er ikke skapt gjennom lover, men bygger på langvarig bruk, sedvane og alders tids bruk. Forvaltningen av Finnmarkseiendommen må gjøres i samsvar med alle typer samiske rettigheter.
Finnmarkskommisjonen (les mer under) undersøker og utreder hvilke bruks- og eiendomsrettigheter som finnes på Finnmarkseiendommen. Kommisjonen er uavhengig av FeFo. Dersom det oppstår uenighet om hvilke rettigheter som finnes etter at et område er utredet, kan saken bringes inn for Utmarksdomstolen for Finnmark.
Eksisterende rettigheter til land og naturressurser
Rettigheter til land og vann kan opparbeides gjennom langvarig bruk, for eksempel alders tids bruk eller hevd. Finnmarkseiendommen skal respektere slike rettigheter. Slike rettigheter kan være bruks- eller eiendomsrettigheter.
Hva gjør Finnmarkskommisjonen?
Finnmarkskommisjonen er opprettet gjennom Finnmarksloven. Kommisjonens oppgave er å undersøke og utrede hvilke bruks- og eiendomsrettigheter som finnes på den grunnen Finnmarkseiendommen overtok.
Kommisjonen arbeider område for område. Den innhenter opplysninger om blant annet historisk og nåværende bruk, lokale sedvaner og andre forhold. På bakgrunn av dette avgir kommisjonen en rapport med konklusjoner om hvilke rettigheter den mener finnes i området.
Finnmarkskommisjonen er uavhengig av FeFo. FeFo bestemmer derfor ikke hvilke rettigheter kommisjonen skal anerkjenne, eller hva kommisjonen skal konkludere med.
Les mer om Finnmarkskommisjonen
Hva er FeFos rolle?
Når Finnmarkskommisjonen utreder et område, bidrar vi med informasjon når dette etterspørres fra kommisjonen. Kommisjonens arbeid er ikke lagt opp som en tvisteprosess i domstolene, og kommisjonen er selv ansvarlig for å sikre et godt nok faktisk grunnlag for sine rapporter. Når Finnmarkskommisjonen kommer med sin konklusjon om rettigheter i et område, tar vi stilling til om vi er enige i kommisjonens resultat.
Forskjellen kan kort oppsummeres slik:
- Finnmarkskommisjonen undersøker og utreder hvilke rettigheter som finnes.
- FeFo tar stilling til kommisjonens konklusjoner som part og grunneier.
Dersom partene (altså FeFo og den som har meldt inn en rettighet til Finnmarkskommisjonen) ikke blir enige om rettighetene etter at Finnmarkskommisjonen har avsluttet arbeidet, kan saken bringes inn for Utmarksdomstolen for Finnmark som avsier dom i saken. Saker fra utmarksdomstolen kan i siste instans avgjøres av Høyesterett.
Les Finnmarksloven
Du kan lese hele Finnmarksloven på Lovdata.
Les Finnmarksloven på Lovdata