Ved adgangsregulerende tiltak, er nærhet til ressurs avgjørende. I korte trekk betyr dette at jo nærmere man bor ressursen, jo større tilgang skal man ha til å utnytte den. Vi skiller på de tre brukergruppene definert i Finnmarkslovens §§ 22, 23 og 25:
- Rettigheter for personer bosatt i kommunen
- Rettigheter for personer bosatt i Finnmark
- Adgang for andre